Sąd Okręgowy w Warszawie w wyroku z dnia 31 stycznia 2024 r. sygn. XXIII Zs 116/23 uwzględnił wniesioną przez Świecki&Puchacz Kancelaria Prawna sp.k. skargę na orzeczenie KIO z dnia 20 października 2023 sygn. 2949/23.
W wyroku uwzględniającym złożoną skargę SO zajął stanowisko wskazujące według jakich reguł KIO może oceniać zachowania zamawiającego na etapie oceny i badania ofert biorąc pod uwagę dowody nieznane zamawiającemu w czasie podejmowania przez niego decyzji (z którymi zapoznał się dopiero na etapie postępowania odwoławczego). Sąd wskazał także czy i w jakim zakresie KIO może zastąpić zamawiającego dokonując w jego zastępstwie oceny takich dowodów podczas postępowania odwoławczego.
Cytat z uzasadnienia: „W ocenie Sądu Okręgowego, w okolicznościach tej sprawy, jeżeli chodzi o dokumenty, których nie miał zamawiający, to pogląd o tym, czy KIO może je uwzględnić, gdy zostały złożone samodzielnie w postępowaniu odwoławczym, czy też nie, musi odpowiadać kognicji KIO z jednej strony i kompetencji zamawiającego z drugiej strony w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego i prawnego. W istocie, zamawiający miał właściwe dokumenty na chwilę oceny i wyboru ofert i wówczas nie dokonał wadliwej czynności, szczególnie w aspekcie nieznanej treści innych dokumentów, których wykonawca nie był obowiązany złożyć. W ocenie Sądu Okręgowego przy wydawaniu zaskarżonego wyroku miało miejsce naruszenie regulacji procesowych – art. 554 ust. 1 pkt 1) ustawy PZP (uwzględnienie odwołania w sytuacji niestwierdzenia naruszenia przepisów ustawy) oraz art. 555 ustawy PZP w zw. z art. 513 pkt 1 i 2 ustawy PZP (orzekanie nie, co do zarzutów z odwołania), ponieważ Izba bezpodstawnie wyszła poza zakres swojej kognicji, ustawiając się w roli zamawiającego i odniosła do czynności lub bezczynności poza zakresem zarzutów, a w konsekwencji faktycznie dokonała oceny ofert, przy czym tylko oferta odwołującego miałaby pozostać bez dodatkowej analizy, mimo że ceny oferentów w obu zadaniach były zbliżone.”
Sprawę w imieniu Świecki&Puchacz Kancelaria Prawna sp. k. prowadził: mec. Adam Świecki